Centro Democrático radicó contrarreforma pensional; estos los puntos claves
Un proyecto de ley que pretende corregir los desequilibrios financieros y las restricciones impuestas por la reforma pensional que sacó Gustavo Petro (Ley 2381 de 2024), radicó el partido Centro Democrático en el Congreso. La iniciativa restituye la libertad de elección para los cotizantes y protege la propiedad del ahorro pensional, sin desmontar la estructura de pilares ni la solidaridad con la población vulnerable, según los promotores, senadores Claudia Margarita Zuleta, Andrés Forero y Zandra Bernal.
Añaden que el proyecto se estructura alrededor de tres ejes: Elección, propiedad y sostenibilidad y busca que los colombianos puedan decidir dónde ahorrar, que quienes se pensionen tengan alternativas para disponer de sus recursos y que las garantías financiadas con dinero público cuenten con reglas claras y límites definidos.
Los congresistas destacaron que el proyecto responde a serias alertas técnicas. «Se estima que la reforma aumentó el déficit en $470 billones y proyecta el agotamiento del Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo para 2070. Ante un panorama en el que solo 1 de cada 4 ocupados logra cumplir requisitos para jubilarse, la propuesta le apuesta a garantizar la sostenibilidad del sistema a largo plazo», subrayaron.
Sobre los puntos claves, hicieron la siguientes precisiones:
- Cambios frente a la Ley 2381 de 2024
-Libertad de elección: Hasta 2,3 salarios mínimos, cada afiliado decidirá si cotiza en Colpensiones (que sigue existiendo como administradora) o en un fondo privado. Además, podría cambiar de administrador cada cinco años, sin límite de edad y con doble asesoría. Entre privados, el traslado podría realizarse cada seis meses.
La iniciativa también contempla un plazo de seis meses para que quienes coticen por encima de 2,3 salarios mínimos elijan el fondo que administrará el excedente. Si no 10 hacen, se les asignaría uno de manera aleatoria. -Más opciones para quienes no se pensionan: podrán elegir entre recibir el saldo completo de su ahorro, acceder a una indemnización sustitutiva o recibir una mensualidad vitalicia.
-Reglas para las garantías estatales: los mecanismos que comprometan recursos públicos deberán definir los riesgos cubiertos, los responsables, las fuentes de financiación y sus límites.
- ¿Qué pasaría con quienes no alcanzan a pensionarse?
El proyecto busca devolverles la posibilidad de decidir qué hacer con sus ahorros. Podrían escoger entre la devolución completa del saldo, incluidos rendimientos; la indemnización sustitutiva, o una mensualidad vitalicia. Antes de estas alternativas, se revisarían otras vías, como las semanas reconocidas por hijos, la pensión
familiar, el sistema actuarial de equivalencias y la garantía de pensión mínima.
La propuesta establece que la mensualidad se calcularía con base en el ahorro invertido y en las reglas de actualización previstas para los aportes realizados a Colpensiones. Tendría como piso la renta básica solidaria y como techo el 80 % de un salario mínimo.
- El ahorro pensional seguirá siendo propiedad de los afiliados
La iniciativa propone que las cuentas individuales constituyan un patrimonio autónomo de los afiliados, separado del patrimonio de la administradora. Los fondos deberán invertir esos recursos buscando obtener la mejor mesada, con una estrategia de riesgo decreciente a medida que la persona se acerque a la edad de jubilación.
Las cuentas que hoy administran los fondos privados permanecerían allí hasta el momento de la pensión. EI Estado sigue como garante y exigirá el cumplimiento a administradoras que incumplan.
- Se mantienen los aportes al sistema
La tasa de cotización seguiría siendo del 16 % del ingreso base de cotización: el empleador asumiría el 75 % y el trabajador el 25 %. Lo que cambiaría sería la distribución de esos recursos, de acuerdo con el componente elegido por el afiliado y las reglas establecidas en el proyecto.
La iniciativa también fija una comisión máxima anual del 0,6 % sobre los activos administrados en cuentas individuales y un tope del 3 % del ingreso base de cotización para la prima del seguro previsional.
- ¿Qué pasaría con la edad y las semanas requeridas para pensionarse?
EI proyecto mantiene la edad de pensión en 57 años para mujeres y 62 para hombres. Para estos últimos, el requisito seguiría siendo de 1.300 semanas. En el caso de mujeres, se reduciría el requisito en 15 semanas por año, desde 1.135 semanas en 2026 hasta 1.000 en 2035. Además, quienes estén afiliados a un fondo privado se pensionarían a cualquier edad si cuentan con el capital para financiar el 110 % de una pensión mínima.
- Mecanismos para facilitar el acceso a una pensión
La iniciativa contempla un sistema actuarial de equivalencias que permitiría convertir el ahorro en las semanas faltantes, cuya reglamentación estaría a cargo del Gobierno en un plazo de seis meses. También plantea una garantía de pensión mínima para quienes cumplan los requisitos de edad y semanas, pero no tengan el capital suficiente, y mantiene el pago de 13 mesadas al año.
- ¿Qué plazos tendrían las administradoras para responder?
EI proyecto establece tiempos máximos para resolver solicitudes pensionales: cuatro meses para reconocer la pensión de vejez, 60 días para incluir al pensionado en nómina y dos meses para reconocer pensiones de invalidez y sobrevivientes. Además, Colpensiones debería enviar extractos al menos cada tres meses y disponer de trámites en línea. Se precisa que el derecho a la pensión no prescribe.
- ¿Qué reglas se aplicarían a las garantías que paga el Estado?
EI proyecto busca que cada mecanismo de cobertura identifique qué riesgo protege, quién responde, con qué recursos y hasta qué límite. Cuando una garantía comprometa recursos públicos, deberá contar con autorización legal expresa y un estudio actuarial. También dispone que Colpensiones contrate el seguro de
invalidez y sobrevivencia, en lugar de asumir directamente esos riesgos.
- ¿Qué opciones habría para recibir la pensión complementaria?
Primero, una anualidad vitalicia mediante una mutualidad de riesgos, con patrimonio separado y autorización de la Superintendencia Financiera. Segundo, complemento pensional financiero temporal y heredable, pagado con recursos de la cuenta de ahorro. Finalmente, una renta vitalicia contratada con una aseguradora. Con RSF